Блог
Oekraiense gerechten en catering in Chicago
Wet Koa, KOA-vergunning, speelrekening: wie over online kansspelen in Nederland leest, ziet veel begrippen voorbijkomen. Dit stuk legt de belangrijkste begrippen uit, laat zien welke bescherming in het stelsel is ingebouwd, welke eisen aan een vergunninghouder worden gesteld en welke betekenis de data in 2021 hebben.
Begrippen kort uitgelegd
De Wet Koa, voluit Wet kansspelen op afstand, regelt het online aanbod van kansspelen in Nederland. De wet trad op 1 april 2021 in werking. Wie online kansspelen wil aanbieden, heeft een KOA-vergunning nodig, die wordt verleend door de Kansspelautoriteit (KSA), de toezichthouder op de kansspelmarkt. Met de wet kreeg Nederland een kader waarin aanbieders onder toezicht staan en spelers weten bij wie zij terechtkunnen. De aanduiding Koa verwijst naar het spelen op afstand, dus via internet.
Alle spelhandelingen en betalingen lopen via de speelrekening, de rekening die de speler bij de aanbieder heeft. Stortingen komen van een eigen betaalrekening en uitbetalingen gaan terug naar die rekening. Anonieme betaalmiddelen zijn niet toegestaan en een negatief saldo kan niet ontstaan. Doordat alles via een rekening loopt, zijn bewegingen van geld achteraf te herleiden, ook voor de aanbieder en de toezichthouder zelf.
Bescherming ingebouwd in het stelsel
Het stelsel bevat bescherming als vast onderdeel en niet als bijzaak. Voordat een speler wordt toegelaten, stelt de aanbieder identiteit en leeftijd vast, waarbij 18 jaar de ondergrens is. Daarnaast raadpleegt de aanbieder CRUKS, het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen, waarin personen staan die zichzelf hebben uitgesloten van kansspelen. Wie daarin staat, krijgt geen toegang, bij geen enkele vergunde aanbieder en zowel online als op locatie. De verplichting om die controle uit te voeren geldt sinds 1 oktober 2021. Het gaat om een vaste stap die elke vergunninghouder doorloopt, ongeacht het soort spel.
Ook de limieten zijn onderdeel van die kwaliteitsmaatstaf. Nieuwe spelers hebben een maximaal maandelijks stortingslimiet, en een hoger limiet is alleen mogelijk na persoonlijk contact met de aanbieder over risico’s en hulp. De spelers stellen hun limieten zelf in, in een neutrale omgeving zonder vooraf ingevulde keuzes. Elke 30 minuten verschijnt bovendien een melding over de speelduur en de limieten. Zulke maatregelen zijn geen last, maar een norm waaraan vergunde aanbieders worden gemeten. Bedragen worden bovendien in euro’s getoond, niet in fiches of tokens, en de aanbieder wijst erop dat een lagere inzet mogelijk is. Het doel is dat een speler tijdens het spelen steeds overzicht houdt.
Een vergunde aanbieder kenmerkt zich onder meer door:
- een KOA-vergunning van de Kansspelautoriteit;
- vestiging binnen de EU of de EER;
- controle van identiteit en leeftijd voor toegang;
- raadpleging van CRUKS voordat iemand wordt toegelaten;
- limieten en sessiemeldingen in het spelaanbod;
- betalingen die uitsluitend via de speelrekening verlopen.
Eisen aan de vergunninghouder
Een houder van een KOA-vergunning moet gevestigd zijn in de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte. Daarmee is het bedrijf aanspreekbaar en valt het onder toezicht van de Kansspelautoriteit. Een kijkje bij Casino Bruno geeft een indruk van hoe een aanbieder zijn informatie ordent, al is dat geen oordeel over de vergunning of het aanbod.
Wat het stelsel betekent voor reclame en bonussen
Het stelsel bevat ook regels voor reclame en bonussen. Ongerichte reclame voor online kansspelen is sinds 1 juli 2023 niet meer toegestaan, en sponsoring door online aanbieders is sinds 1 juli 2025 verboden. In reclame mogen geen rolmodellen optreden, zoals influencers, (oud-)topsporters of modellen, en reclame mag niet op jongvolwassenen van 18 tot en met 23 jaar zijn gericht. Bonussen gelden als reclame en moeten volledig en duidelijk worden omschreven, met bedrag, voorwaarden en looptijd. Cashback op verlies is niet toegestaan. Een bonus mag niet tijdens het spelen worden aangeboden en geen kunstmatige haast veroorzaken.
Een vergunning voor online spelaanbod
Voor het online aanbod geldt een type vergunning: de KOA-vergunning op grond van artikel 31a van de Wet op de kansspelen. De Kansspelautoriteit verleent haar, en de Kansspelwijzer op de website van de KSA is het juiste overzicht van de verleende vergunningen.
Twee data: april en oktober 2021
In de geschiedenis van de Nederlandse online markt staan twee data centraal. Op 1 april 2021 trad de Wet Koa in werking. Daarmee was het wettelijke kader er, maar het aanbod was er nog niet. Pas op 1 oktober 2021 werden de eerste vergunningen verleend en ging de legale online markt open. In die periode tussen de twee data konden aanbieders zich voorbereiden op de eisen, zoals de aansluiting bij CRUKS, de controle van identiteit en leeftijd en de inrichting van de speelrekening. Vanaf 1 oktober 2021 is de controle van CRUKS verplicht voordat een speler wordt toegelaten. Dat verklaart waarom 2021 in de regelgeving als scharnierjaar geldt.
Veelgestelde vragen
Wat is het verschil tussen de Wet Koa en de KOA-vergunning?
De Wet Koa is de wet die het online aanbod van kansspelen regelt en op 1 april 2021 in werking trad. De KOA-vergunning is de toestemming die een aanbieder nodig heeft om op grond van die wet online kansspelen aan te bieden. De Kansspelautoriteit verleent haar.
Wanneer is de online markt in Nederland geopend?
De markt is op 1 oktober 2021 geopend, toen de eerste vergunningen werden verleend. De wet zelf was al op 1 april 2021 in werking getreden. Tussen die twee data konden aanbieders zich voorbereiden op de eisen van het stelsel.
Hoe is te zien of een aanbieder een vergunning heeft?
De Kansspelwijzer op de website van de Kansspelautoriteit geeft het juiste overzicht van de verleende vergunningen. Het is verstandig daar eerst te kijken voordat gegevens met een aanbieder worden gedeeld.
Wat is een speelrekening?
De speelrekening is de rekening bij de aanbieder waarlangs alle transacties lopen. Stortingen komen van een eigen betaalrekening van de speler en uitbetalingen gaan daar weer naartoe. Anonieme betaalmiddelen zijn niet toegestaan.
Moet een vergunninghouder in Nederland gevestigd zijn?
Nee, vestiging in Nederland is niet vereist, maar de houder van een KOA-vergunning moet wel gevestigd zijn in de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte. Het bedrijf valt onder toezicht van de Kansspelautoriteit.
Wat gebeurt er bij de controle in CRUKS?
Voordat een speler wordt toegelaten, raadpleegt de aanbieder CRUKS. Staat iemand daarin, dan wordt de toegang geweigerd. Die verplichting geldt sinds 1 oktober 2021 voor alle vergunde aanbieders, online en op locatie.